关于新能源汽车补贴退坡,苗圩暗示了什么?

100000+ 2019-01-13 08:59 EV世纪

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苗圩表示,相关部门正在抓紧研究制定2019年补贴政策,总***原则是在确保2021年补贴全部退出后,产业不发生大***波动,分阶段***释放退坡所带来***压力,防止一次退坡坡度过大,带来大起之后***大落。




1月12***,在***电动汽车百人会***(2019)上,工信部部长苗圩发表了主题演讲《在***与合作***谋***新能源汽车产业高质量可持续发展》。其中提到了当下业界最关注***2019年新能源汽车补贴政策问题。





苗圩是这么说***:在财政补贴逐步退出***背景下,在市场竞争加剧***环境下,如何保持新能源汽车产业来之不易***成果,保持行业健康持续发展是当前和今后一段时间所面临******。


相关部门正在抓紧研究制定2019年补贴政策,总***原则是在确保2021年补贴全部退出后,产业不发生大***波动,分阶段***释放退坡所带来***压力,防止一次退坡坡度过大,带来大起之后***大落。


该如何解读苗圩这段话呢?EV世纪尝试做一些分析:


1、补贴肯定会在今明两年全部退完,而且完全退出***压力不能放到明年,今年必须分担一部分。


2、今年***退坡比例将低于明年,因为车企会在明年进一步降低电动汽车***成***。但差距不会太悬殊。否则,补贴退坡压力还是会过多得留到明年。


基于以上分析,EV世纪判断,在今明两年补贴全部退出***原则下,今年***退坡比例可能在40%-50%之间。明年***退坡比例可能为60%-50%之间。


毫无疑问,车企肯定是反对补贴大幅退坡***。在今天******上,广汽集团常务副总经理吴松表示,基于乘用车***特点和对安全品质更高***要求,一些优秀***产品才刚刚投放市场,如果政策层面现在以为新能源汽车产业发展即将大***告成,可以采取完全市场化***发展方式,就很有可能导致我们丧失在新能源汽车领域刚刚取得***先发优势。


吴松说,当然我们在政策支持方面可以更加精准,更加有效,使得优秀企业和产品迅速脱颖而出,发展壮大。


EV世纪认为,吴松***观点代表了大部分汽车企业***真实想法。


以下为苗圩***演讲实录(未经***人审阅):


尊敬******副***,***主任,尊敬***各位来宾,各位朋友,大家下午好!非常高兴在新年伊始再次参加***电动汽车百人会年度***。首先,我谨代表工业和***化部,对******举办表示热烈祝贺,并借此机会,向长期以来关心和支持我国汽车产业发展***社会各界朋友表示衷心***感谢!


今年是新***成立70周年,更是决胜全面建成小康社会***关键之年。***经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。汽车产业也处在提质增效、转型升级***攻关期。今天我们齐聚一堂,共同探讨汽车***与交通、能源、城市协同发展,更具有不同寻常***意义。


我非常期待大家***真知灼见和宝贵意见、建议,借此机会,我也把我国新能源汽车产业发展形势及下一步工作总体考虑与大家做一个交流。


一、密切协作,共同推动产业持续健康发展


过去***一年,各有关部门认真贯彻落实******决策部署,群策群力,密切配合,共同推动我国新能源汽车产业发展。


(一)强化部门协同,激发市场活力。2017年,为了建立促进节能与新能源汽车产业发展***市场化长效机制,工信部会同***、***、***、市场******等部门,共同制定发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行***办法》,俗称“双积分”***办法,是我国汽车行业***重大创新。


在制定“双积分”***办*****过程当中,既充分借鉴了国际宝贵经验,也广泛征求了包括***、欧盟等在内***国内外各方意见。2018年是我国双积分***办法实施***开局之年,在这一年内,五个部门之间相互配合,共同构建了双积分体系,明确了积分交易***规则,使得2016、2017两个年度***积分核算和交易顺利完成。


此次交易共有118家乘用车企业共同参与。其中境内生产企业(包括中外合资企业)94家,进口整车企业24家,共完成了积分交易107笔,交易金额达到七亿余元***币。


在双积分***办*****推动下,全行业更加重视传统汽车***节能和新能源汽车***协调发展。加大了技术研发投入,加快了车型投放速度,提高了产品***能质量,激发了市场主体活力,市场竞争更加充分。我国新能源汽车产业良好发展***态势进一步巩固,达到了政策预期目标。


(二)布局智能网联,推进跨界融合。我国智能网联汽车已经进入了快速发展***新阶段。技术创新愈加活跃,新型***应用蓬勃发展,产业规模不断扩大,带来产业链重构和跨界间融合。


2018年4月,工信部联合***部、交通运输部发布了《智能网联汽车道路******规范(试行)》。截至到目前,已有11个省市发布了***规范***细则,共颁发了***牌照60多张,智能网联产业化发展迈出了坚实***一步。


2018年7月,在中德两国******见证下,工信部与德国经济能源部、交通与数字基***设施部签署了《关于自动网联驾驶领域合作***联合意向声明》,举办了中德智能网联汽车专场活动,展示了***企业***形象,推动了双方乃至全球智能网联汽车产业***共同发展。


2018年10月,工信部与北京市******共同举办了世界智能网联汽车大会,搭建起了政产学研高端***交流平台,有力促进了产业融合和创新发展。


2018年12月份,工信部发布了《车联网(智能网联汽车)产业发展行动计划》,加强了顶层设计,打造产业发展***新引擎。


(三)狠抓质量安全,保障平稳发展。汽车产品关乎***群众***生命安全和公共安全,尤其是新能源汽车正处在产业发展***初期阶段,安全是产业持续发展***基***底线和根***保障。


自2018年以来,新能源汽车安全事故呈现出上升***态势。针对这一情况,一方面组织专家深入分析问题产生***原因。综合来看,各方面对产品设计、制造和使用等环节安全***问题***内在机理、***经验等方面规律***认识还有待深化。


个别企业为了追求短期利益,将验证不够充分***产品直接推向了市场,部分用户对新能源汽车***充电***作、维修保养也不够规范。随着推广规模***扩大和车辆使用年限***增加,新能源汽车安全风险不容低估。


另一方面启动了事故***调查机制。第一时间约谈了重点企业,两次下发了***,组织行业开展涵盖全部车型产品***安全隐患排查,加大了新能源汽车生产一致******专项***查力度,并成立了专家组深入一线开展实地调查。


与此同时,我们还加快了电动汽车安全强制******标准***制定,组织行业制定发布了《电动汽车安全指南》,多措并举,坚决遏制事故上升势头,有力保障产业平稳发展。


(四)深化***合作,推动共同发展。回顾我国******40周年进程,在诸多行业和产业当中,***汽车产业是对外******先行者、开拓者和探索者。


尤其是***在加入世界贸易组织以来,世界上几乎所有大***汽车企业都已经在***投资,中外汽车企业***合资合作不仅促进了***汽车产业***发展,也惠及了来华投资***国外企业,达到了合作共赢***效果。


为了适应新形势、把握新特点、推动形成全面******新格局,2018年初,工信部组织召开了汽车行业进一步扩大******座谈会,集思广益,凝聚共识,***谋划了汽车行业扩大******各项工作,为相关政策***制定提供了重要依据。


汽车产业放开外资投资***时间表和降低汽车进口关税,包括整车关税和零部件关税方案***发布,向全世界展示了***汽车产业******胸怀和力度。


***汽车产业也迎来了新***发展机遇,在这里我想再次重申,***汽车产业一直并将继续秉承***发展***原则。我们所有***政策对所有在***投资***企业一视同仁,也不存在任何强制***技术转让要求。


二、产业发展成效显著,但也面临***


2018年,汽车产业受多方面因素影响出现市场下滑,但长期向好***发展前景没有变,尤其是在大家***共同努力下,我国新能源汽车产业发展仍然保持了良好势头。


(一)产业***规模持续扩大。2018年,我国新能源汽车产销量分别完成了127万辆和125.6万辆,同比分别增长了59.9%和61.7%;其中纯电动汽车产销分别完成98.6万辆和98.4万辆,同比分别增长47.9%和50.8%;***电式混合动力汽车产销分别完成28.3万辆和27.1万辆,同比分别增长122%和118%。


通过结构分析发现,***电式混合动力汽车在整个新能源汽车中***占比是在提升***。***电式混合动力汽车可以较好***平衡里程焦虑和纯电动汽车成***上升,可以提高传统内燃机***使用效率和整车能源效率,也可以降低电池***使用量,车辆自重以及车辆成***。


在整个电动汽车成***中,动力电池占比非常高,所以这是一个发展动向,值得我们共同关注,共同研究。特别是有些新******电驱动平台,用阿特金森发动机发电,搭配比纯电动车少得多***电池组来驱动电机,带动整个车辆运行,这是去年已经开始投放市场***一种不同于传统增程式、***电式混合动力***汽车,按照串联方式发展***趋势。


(二)技术水平稳步提升。到2018年底,我国量产***动力电池单体能量密度达到了265Wh/kg,成***控制在1元/Wh以下,提前达到2020年***目标。较2012年,能量密度提高了2.2倍,成***下降了75%。


另外,电池******、驱动电机和整车电控***也取得了长足***进展,逐步向国际先进水平看齐。我国现有***永磁同步电机产品,它***最高转数达到了16000转,虽然和国际最先进***18000转还有差距,但差距并不大。


(三)企业竞争力明显增强。骨***整车企业产品***能质量再上新台阶。以上汽Marvel X为代表***全新正向研发***纯电驱动平台车型陆续上市,并取得了用户***认可。比亚迪、宇通等企业***商用车产品销往了全球40多个***和地区。


(四)配套环境***益完善。充电网络建设稳步推进。截至到2018年11月底,全国共建成公共充电桩近29万个,私人桩43.8万个,充电设施总量达到了72.8万个;地方保护行为得到了遏制,全国统一市场基***形成;专用号牌在全国推广使用;动力电池回收利用体系建设提速。当然充电设施还存在着分布不均,进小区难等问题,新能源汽车维修保养,二手车流通体系建设也有待进一步完善。


(五)产业溢出效应明显。产业发展明显带动了投资、就业和税收增长,新能源汽车全产业链投资累计超过2万亿元***币,这些都为未来***发展***育了新***动能。我国新能源汽车***蓬勃发展还有效带动了全球主流汽车企业加速转型,比如:大众、通用、丰田等世界上著名***传统汽车企业都加大了投入,并发布了各自***新能源汽车产品发展规划。


(六)产业发展面临******。在充分肯定成绩***同时,我们也要看到,在财政补贴逐步退出***背景下,在市场竞争加剧***环境下,如何保持新能源汽车产业来之不易***成果,保持行业健康持续发展是当前和今后一段时间所面临******。相关部门正在抓紧研究制定2019年补贴政策,总***原则是在确保2021年补贴全部退出后,产业不发生大***波动,分阶段***释放退坡所带来***压力,防止一次退坡坡度过大,带来大起之后***大落。


三、再接再厉,实现产业高质量发展


下一步我们将继续坚持以供给侧结构******为主线,统筹协调,综合施策,推动新能源汽车产业高质量发展。


(一)巩固发展合力,加强统筹协调。充分发挥部际联席会议作用,加强部门间协作,着力推动解决充电桩进小区难、地方保护等突出问题。还要适时建立产能***发布机制,引导社会理***投资。


2018年我们发布了《道路机动车辆生产企业及产品准入***办法》,其中专门对委托加工(代工模式)问题作出了规定,鼓励企业间产能合作,激发市场活力。与此同时,还要统筹锂、钴等资源***和动力电池回收利用体系***建设,推进汽车与能源、交通、通信产业***融合发展。现在交付用户***新能源汽车已经通过实时在线监控***,做到了80%以上***在线实时监控。


工信部正在推广动力电池***实时在线监控***,同时还要鼓励电池企业、整车企业在设计阶段对将来电池拆解、回收利用给予足够重视。并且要加强作业指导书***制定,使用户,梯次利用企业和拆解回收企业得到有效***技术指导。


(二)增强发展动力,强化创新驱动。要完善以企业为主体,市场为导向,产学研深度融合***技术创新体系。巩固动力电池***制造业创新中心良***发展态势,加快智能网联汽车***制造业创新中心建设,提升动力电池***能和整车智能化水平。加快推动燃料电池汽车关键技术研发及产业化,在经济基***好、地方积极***高***地区开展示范运行,打通产业链和氢能***供应链。


(三)优化发展***环境,持续完善政策体系。优化财税政策,加大对使用环节***支持力度,保持新能源汽车产业***平稳增长。制定发布2021-2023年新能源汽车积分比例要求,完善双积分制度,为财政补贴全部退出后做好前期准备。提高充电设施互联互通水平,加快构建便利高效***充电网络。持续开展新能源汽车安全隐患专项排查,完善标准体系,建立健全安全***、产品召回等制度,提升安全运行水平。


(四)扩大***合作,培育国际领军企业。加快新能源汽车制造领域对外***步伐,推动产业合作向联合研发、品牌培育拓展。积极参与国际标准制定,提高国际标准话语权和影响力。引导和支持优势企业进行海外布局,更深更广***融入全球供给体系,培育具有国际竞争力***领军型企业。


***有一句古话“海纳百川,有容乃大,壁立千仞,无欲则刚” 。***汽车产业取得***成就***重要原因得益于******。今后,我们既要敢为天下先、敢闯敢试,又要积极稳妥,蹄疾步稳,以***包容***心态、公平公正***规则,加强沟通对话,寻求合作共赢,积极创新,攻坚克难,共谋新能源汽车产业***高质量、可持续发展。




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标签: 汽车  补贴  暗示  新能源